十一月初，北京市建委、北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市民政局、北京市财政局联合下发了《关于印发北京市廉租住房、经济适用住房家庭收入、住房、资产准入标准的通知》，重新确定了“户”的单位内涵，在保证人均住房面积低于10平米的条件下，按家庭人口数量规定申请保障性住房的收入标准和财产状况。

政府目的极其明确，就是要缩小经适房购买人群范围，提高审核门槛，进一步提高了经济适用房对应人群的精准性。但同时，我们都知道经济适用房历来的“惯性”——可遇不可求，在新标准公布之后，房源少、需求量大、投资投机、购买尺度不合理等诸多问题能否得到妥善解决成为此次新标成功与否的度量尺。

■ 经适房准入标准公布   

新规定彻底打破了以往只按户不按家庭人口区别对待的统一标准，今后审查部门不再按执行了若干年的“家庭年收入6万元以下”的旧标准笼统对待，对经济适用房购买者的资格审查将综合考虑家庭收入、原住房面积、家庭人口等因素。

   购买经济适用房准入标准

千万家市场研究中心专家称，申请经济适用房的家庭按照1—5人制定不同的财产及收入标准，条件的再一步紧缩表现了政府誓要解决中低收入居民住房的决心，高收入人群购买经济适用房难度加大，将有效的控制投机、骗取保障性住房事件的发生频率。

■ “三审两公开”的全透明申请过程

此次经适房新标准的一个重要信号就是审核制度的完善。为确保申请人提供的资料真实可靠，北京市将建立市、区、街道三级审核，居民可在所属街道提出申请，街道审核后报到区里，区里报到北京市；同时执行社区、媒体两次公示的审核制度，力图改变过去经济适用房住房管理中存在的标准不细、审核不严、信息不实、供需脱节诸多问题。另外，今后经济适用房不再由开发商直接销售，而是由政府部门对入围审核的家庭进行摇号，家庭根据摇号顺序从开发商提供的楼盘中选择。

而在以前，仅需要在单位开张收入证明，经过房地产交易管理中心盖章认可后就可以在开发商那里进行排号，开发商掌握着“生杀大权”，导致很多经适房流向了投机投资客及高收入人群手中。新的经适房申请、销售流程对于经适房购房者来说可谓是便捷到家，对于以往大量的骗购现象可以起到积极的抑制作用。

■  供应量加大    小户型增多

新标准的出台着实让京城的低收入人群兴奋了一把，但随即经济适用房项目少、申请人数众多的现实又让大家归于忧虑：供需严重失衡、有资格排不上等现实问题成为有待解决的焦点话题。但随着政府“两个一千万”工程进入具体实施阶段，更多的人看到了希望。政府计划在三年内建立1000万平方米的经济适用房，而年内以确定的多处限价地将集中上市，几乎清一色的小户型让中低收入家庭更容易承受。

随着经济适用房小户型方针的确立，今后的北京经适房开发将主要集中在50—60平米，在缓解低收入人群生活压力的同时，也有效的限制了高收入人群的“趁虚闯入”，对于这群人来说，小户型的舒适度不符合他们的经济能力，这就在一定程度上保证了上市的经济适用房可以充足的供应到中低收入家庭。

今年北京市政府计划推出200万平方米经济适用住房，300万平方米“两限房”和30万平方米廉租房。其中经济适用房与两限房基本完成。根据有关部门的计划，这13个项目都将于今年年底前陆续开工建设。

经济适用房的对应人群是社会的中低收入家庭，所以它是具有社会保障性质的商品房。自从1998年经济适用房大兴土木到现在，其对于相当一部分中低收入家庭的扶持显而易见，但同样也有大量的中低收入家庭被拒之门外。“两个一千万”和新的小户型方针将另更多的低收入人群找到归属。

■ 二手经适房交易  供需两面受控

经济适用房新政的一个重要变化就是只能自住，不能出租、出借或从事居住以外的任何活动，同时对经济适用房的二手房交易做出了严格限制：购房不满5年的，不得上市交易，特殊情况下，可向购买人户口所在区县住房保障管理部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定；购房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等价款，并由政府优先回购，购房人也可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。

截至目前京城绝大多数的银行都停办了5年内二手经济适用房贷款。二手经济适用房交易基本处于停滞状态，部分需求转向了五年上的经适房，使其需求出现了明显的上涨。目前北京市场上的经济适用房中，有近80%是五年内房，且由于经济适用房的购买者经济能力极其有限，有多数的购房者会选择贷款。经适房新政一出，对于这部分经适房待购者来说有一定影响。但有其弊必有其利，这一举措对于经适房投资者来说打击是重大的，由于限制了经适房的交易权，投资者手中的二手经适房就变成了烫手的山芋。

摘■ 从三口之家看经适房新标

        在我国当前的城市家庭结构中，三口之家比重最大，以往6万元的旧标准被45300元的新标准取代，代表着整个经适房申请门槛的提高。年收入为45300元， 则每月收入为3775元，依照目前北京市3000元的平均月薪水平来看，三口之家的经适房收入标准较为人性化。银行要求月供不得高于月收入的50%，每月月供1887.5元，以朝阳区常营经济适用房项目为例，平米价格为4322元，三口之家最高购买面积为85平米。

        千万家市场研究中心认为，经济适用房准入标准公布对于北京居民来说，是值得回忆的一幕，对于中低收入家庭住房难问题将给予有力的回应，更为重要的是，政策的严格程度将起到其应有的社会性效应。